Коррупция – умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.

Проблема противодействия коррупции остается одним из главных направлений государственной политики. Это обусловлено силой ее разрушительного и деградирующего воздействия на систему власти, социальные и экономические процессы. Коррупция нарушает принцип равенства и социальной справедливости, дестабилизирует государственное управление.

На сегодняшний день в Республике Беларусь создана и функционирует достаточно мощная система мер, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.

  • система организации борьбы с коррупцией включает в себя:
  • разработку и принятие антикоррупционного законодательства, разграничение функций между государственными органами;
  • создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией;
  • образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией;
  • использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность  по противодействию коррупции.

В республике имеется прочная законодательная база, определяющая конкретные организационные и предупредительные мероприятия, а также механизмы борьбы с коррупцией, устранение последствий коррупционных правонарушений.

Следует отметить, что в Республике Беларусь сформирована принципиальная позиция государства по противодействию коррупции и ее преступным проявлениям. Борьба с коррупцией – это не кратковременная кампания, а одна из важнейших задач в деле укрепления независимости и суверенитета нашего государства, обеспечения общественной безопасности.

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

Примечание: «При наличии признаков коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для коррупции (статьи 25 и 37 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»), к административным правонарушениям, связанным с коррупцией, могут быть отнесены правонарушения, предусмотренные статьями 9.6, 9.13, 9.26, 10.5, 11.16, 11.77, 23.81, 23.82, 23.83, 23.84 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях».

Примечание: «Трудовым кодексом Республики Беларусь установлены: в статье 27 - ограничения совместной работы в государственных организациях (их обособленных подразделениях) супругов, близких родственников и свойственников; в пункте 5 статьи 47 – право нанимателя на прекращение трудового договора с государственным должностным лицом за неподписание обязательства по соблюдению антикоррупционных ограничений; в пункте 5<sup>1</sup> статьи 47 – право нанимателя на прекращение трудового договора с государственным должностным лицом за нарушение обязательства по соблюдению антикоррупционных ограничений, а также за совершение правонарушения, создающего условия для коррупции, или коррупционного правонарушения; в статье 255 – ограничения работы по совместительству для руководителей государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в государственной собственности, а также запрет для руководителей организаций любых форм собственности входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в соответствующих организациях».

Примечание: Нормативные акты представлены по состоянию на 11.11.2020. Актуальную версию можно посмотреть в информационно-поисковой системе «ЭТАЛОН-ONLINE»  https://etalonline.by/ (доступ платный).

Карта коррупционных рисков государственного учреждения образования

Раздел работы 

 

Область деятельности,

где возможны коррупционные риски

Меры профилактики 

Ответственные лица

 

Распределение средств

материального

стимулирования

 

Распределение  премий,  надбавок, оказание материальной помощи

 

Проведение  информационной  работы  с членами трудового коллектива по разъяснению коллективного  договора  и  положений  о материальном стимулировании.

Доведение  до  сведения  членов педагогического  коллектива  содержания приказов  о  материальном  стимулировании (ежемесячно).

Оформление  протоколов  заседаний  комиссий по  распределению  средств  материального стимулирования.

Директор,

председатель первичной профсоюзной организации 

Образовательная

деятельность

 

Проведение  текущей  и  итоговой аттестации;

организация  и  проведение

выпускных экзаменов;

экстернат;

выдача  документов  об

образовании и обучении;

оказание  дополнительных

платных образовательных услуг.

 

Контроль  за  качеством  преподавания, объективностью  выставления  отметок, организацией  итоговой  аттестации обучающихся.

Организация  работы  экзаменационных комиссий  в  соответствии  с  требованиями правовых актов.

Проведение  разъяснительной  работы  с родительской  и  педагогической общественностью  по  предупреждению коррупционных проявлений.

Организация контроля за выдачей документов об  образовании  и  обучении,  подсчетом среднего балла.

Наличие  договоров  на  оказание дополнительных  платных  образовательных услуг  между  учреждением  образования  и законными представителями.

Оплата  за  предоставленные  услуги посредством  перечисления  на  банковский расчетный счет учреждения образования. 

Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе,  члены

экзаменационных

комиссий  

Награждение

педагогических и иных работников и учащихся

 

Представление  работников  к награждению наградами районных исполнительных  комитетов  и Советов депутатов;

ходатайство о представлении  к награждению Гродненского

облисполкома  и Гродненского областного  Совета  депутатов, Министерства  образования, государственными наградами.

Обсуждение  кандидатур  награждаемых работников  на  общих  собраниях  трудовых коллективов.

Объективность оценки результатов работы.

 

 

Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе,  заведующий хозяйством

 

Направление  на

переподготовку

педагогических

работников

Принятие  решений  о  направлении

педагогических  работников  на переподготовку

Мотивация  причин  направления

педагогических  работников  при  принятии

решения о направлении на переподготовку.

 

Директор

 

Организация  приема учащихся  в  учреждение

общего среднего образования

Прием в  учреждение

общего  среднего образования  на  основании установленных документов.

Размещение  информации  на  стендах  и  сайтах

учреждения образования.

 

 

Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе

Прием на работу  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прием  на  работу  (на  должности заместителя  руководителя, педагогических работников и др.); 

прием  на  работу  близких

родственников.

 

Соответствие образования квалификационным требованиям,  предъявляемым  согласно  ЕКСД и ЕТКС.

Соблюдение порядка согласования назначений

на руководящие должности, приема на работу педагогических  работников,  молодых специалистов.

Оформление  обязательств  государственных должностных  лиц  (для  руководящих работников  и  работников,  осуществляющих организационно-управленческие функции).

Соблюдение требований законодательства при приеме на работу близких родственников.

Предоставление руководителями деклараций о доходах и имуществе.

Директор

Работа  по

совместительству

 

Прием  на  работу  по совместительству,  в  том  числе членов администрации.

 

Соблюдение  требований  по  ограничению работы по совместительству руководителей.

Соблюдений  ограничений,  установленных законодательством,  в  работе  по совместительству.

Соблюдение  порядка  составления, утверждения,  согласования,  ознакомления  с графиками работы по совместительству.

Организация  системы  контроля за  отработкой рабочего времени по совместительству.

Директор

Проведение  аттестации

педагогических работников

Аттестация

педагогических работников на первую и вторую квалификационную категорию

Предупреждение  о  персональной ответственности  председателя  и  членов  аттестационной  комиссии  за  нарушение коррупционного законодательства.

Объективность формирования аттестационных материалов  с  отражением  реальных результатов деятельности аттестуемых.

Директор, председатель и  члены  аттестационной комиссии.

Проведение  выпускных

вечеров 

Проведение  выпускных вечеров в  учреждении

общего  среднего  образования

 

Контроль за проведением выпускных вечеров в учреждении  образования  или  учреждении культуры.

Проведение  разъяснительной  работы  на общешкольных  родительских  собраниях, общих собраниях трудового коллектива.

Директор, заместитель директора по воспитательной работе, классные руководители.

 

Юбилейные  даты

учреждения образования

и  педагогических

работников

Празднование  юбилеев

учреждения  образования,

юбилейных  дат  в  жизни

руководителя  и  педагогических

работников

Проведение  разъяснительной  работы  на общешкольных  родительских  собраниях, общих собраниях трудового коллектива.

 

Директор, заместители директора,

педагогические работники

 

Укрепление

материально-

технической  базы

учреждения образования

Использование  государственного

имущества

 

Запрет  на  использование  должностными

лицами  в  личных  и  иных  внеслужебных

интересах  имущества,  находящегося  в

собственности учреждения образования.

Проведение  в  учреждениях  образования

инвентаризации  в  соответствии  с

действующим законодательством.

Директор, заместители директора

Служебные

командировки  в

пределах  Республики Беларусь, а  также  за  ее пределы

Оформление  служебных

командировок  в  пределах Республики  Беларусь,  а  также  за ее пределы.

.

 

Соблюдение  порядка  согласования

Своевременное  предоставление  отчетов  по результатам заграничных командировок. 

 

Директор, заместители директора

Поступление

безвозмездной

(спонсорской) помощи

 

Оформление  договора  об  оказании спонсорской помощи. 

 

Информирование  педагогической  и родительской общественности о расходовании поступивших спонсорских средств.

 

Директор

 

Поступление

добровольных

родительских взносов

 

Деятельность попечительского

совета.

 

Отчеты о работе  попечительского советов.

Контроль за работой  попечительского советов.

Информирование родительской и педагогической общественности о расходовании средств, поступивших на счет учреждений образования, в качестве добровольных родительских взносов.

Проведение анкетирования среди родительской общественности.

Размещение на сайте учреждения образования финансовых отчетов попечительского советов об использовании финансовых средств.

Проведение личного приема граждан.

Председатель

попечительского советов,

директор